-
08-15
-
08-15
-
06-18
-
04-24
-
04-14
-
04-21
加强纪律建设 改进工作作风
——院长刘吉成同志在全院处级干部廉政辅导讲座上的报告
根据省高校纪工委的总体部署，在全省各高校开展“反腐倡廉大讲堂”活动。按照活动相关要求，今天我讲的内容是关于党的纪律和作风建设方面的问题。大家知道，十八大以来，新一届中央领导集体在抓反腐倡廉方面，力度很大，效果显著，党风政风为之一新。
从2012年12月4日中共中央出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定开始到现在，中共中央和中央纪委共出台15项禁令，其中包括清理豪华超标办公室、禁止召开党政机关文艺晚会、狠刹会所歪风、清查企业兼职、规范一般公务用车，控制公款旅游、公款出境、公款宴请吃喝等等。
十八大报告在党建部分一共阐述了八个方面的内容，其中把纪律建设单独作为一个板块进行强调和部署，充分表明我们党对纪律建设重要性的认识提升到了新的高度，反映出我们党切实维护党的集中统一的坚强决心。
2013年，习总书记在中纪委二次会议上布置重点工作时，第一件就是要求对政治纪律情况进行监督检查。今年中纪委三次会议，无论是在习总书记的讲话中，还是在王岐山的工作报告中，仍然把对党的组织纪律，特别是政治纪律，作为检查监督的重要方面。尤其是今年习总书记在多次讲话中，特别讲到了领导干部要有担当意识，要有责任意识，一定要和党中央保持高度一致， 都强调纪律问题。
中央为什么对反腐倡廉和作风建设如此之重视呢？我以为，就是一个时期以来，我们的干部在理想信念、工作作风、组织纪律等方面出现了问题，对党的执政、国家的发展以及社会建设都产生了许多影响。所以，党中央以壮士断腕、刮骨疗毒之决心，以抓铁有痕、踏石留印之勇气，强力推进反腐倡廉建设。
刚刚闭幕的十八届四中全会审议并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，预示着从现在起，我国将走向全面推进依法治国的新时期。在四中全会上，也将党的法规纳入依法治国的体系之中，这也发出了一个重要信号，就是党的行为不能超越于宪法和法律。那么，作为中国共产党员，特别是党员干部，首先就应该严格遵守党的纪律，具备优良的作风。
一、关于党的纪律
（一）党的纪律的定义
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。概括说，党的纪律就是党规党法，是党内的基本法规。
（二）党的纪律的基本内容
党的纪律体现在三个重要法规上：
1.《党章》：这是党的根本***。我们可以称党章为“母法”，
其他法规为“子法”。
2．《关于党内政治生活的若干准则》：是专项规范党员政治行为以及组织行为的最重要的文件之一。
3.《中国共产党纪律处分条例》：1997年颁发、2004年修订的。这个条例是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实际制定的。
（三）党的纪律的类别
按照性质和作用主要分为以下八类：政治纪律、组织纪律、群众纪律、经济纪律、人事纪律、宣传纪律、外事纪律、保密纪律。
1.政治纪律
（1）什么是党的政治纪律
政治纪律是指党根据不同历史时期政治人物的要求，对各级党组织、党员的政治活动和政治行为确定的基本规范，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵循的行为准则。毛泽东说，路线是“王道”，纪律是“霸道”，什么意思？“王道”就是真理、正确的道路、选择和方法；“霸道”就是刚性，不可逾越。政治纪律、组织纪律就是党员以及各级组织的“高压线”。
政治纪律就是要求必须在党的路线、方针、政策及其政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致，如果党组织和党员对上级党组织做出的决定持有不同意见，在坚决执行的前提下，可以依据党章规定的组织程序提出，但绝不允许自行其是，公开发表与党的路线、方针、政策相反的言论，采取同中央的决定、决议相违背的行动。我们学院也是一级党组织，也必须如此。政治纪律的核心内容归结到一点，就是各级党组织和全体共产党员必须在政治原则、政治立场、政治观点、政治行动上同党中央保持高度一致。
（2）执行党的政治纪律的重要性
习近平同志在十八届中央纪委二次全会上强调，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。
第一，是保持党的先进性、纯洁性的重要保障。我们中国共产党是两个先锋队，一是中国工人阶级的先锋队，二是中华民族的先锋队。作为先锋队，严明的纪律是最起码的要求。
第二，是保持党的组织队伍严整性的需要。中国共产党是一个拥有8千多万党员的大党，如果没有严格的政治纪律就会在思想上、行动上产生混乱，就会失去战斗力。
第三，是履行伟大使命、团结人民实现中国梦的需要。什么是中国梦？就是国家富强、民族振兴、人民幸福。我们知道，中华民族在历史的发展进程中，曾经几度成为世界最强盛的国家，如汉朝（军事）、唐朝（社会）、宋朝（经济），西方史学家认为“宋朝是当时世界上最重要的‘中心’，中国的经济在工业化、商业化、货币化和城市化方面远远超过世界其他地方。”改革开放以来，中国的经济社会有了巨大发展，现在中国的经济总量已居于世界第二位，不久就将达到第一位。日本、菲律宾对中国的岛屿挑起事端，使曾经的睡狮惊醒，未来中国必将强大。所以我认为，总书记提出的中国梦，实现中华民族的伟大复兴一定能够实现。但要实现这一伟大理想，就必须坚持中国共产党的领导，就必须有坚强的纪律做支撑、做保障。
第四，是全面深化改革和应对国际形势的需要。今天的中国，改革已进入攻坚期和深水期，所面临的矛盾都是太艰难的矛盾，同时，国际上风云变幻，敌对势力也虎视眈眈，树欲静而风不止。所以，政治纪律是全面深化改革和应对国际形势的重要保障。
（3）违反党的政治纪律的主要表现
在报刊、书籍、讲坛和网络上,对党的路线方针政策,对中央已经作出决定的重大理论问题和历史结论,公开发表反对意见;
公然散布、歪曲党的历史和违反马克思主义的错误观点;
缺乏政治敏感性和政治鉴别力,对违背党的基本理论，基本路线的错误言行不报告、不抵制、不斗争,甚至听信、编造、传播政治谣言,丑化党和国家及中央领导人的形象;
对党的方针政策、中央的决策部署采取阳奉阴违的态度,合意的就执行，我行我素;
参与各种非法组织和非法活动,比如参加邪教组织***的非法活动等等。
（4）案例
案例1：如陈公博案：陈公博，中共一大代表，广东区委负责人。中共一大后，对马克思主义的政治热情急剧下降，对共产主义学说产生了怀疑和困惑，公然拒不执行党的决定，遭到中央的批评、受到留党察看处分，后来，他又一意孤行，脱离组织，中共中央按照党章规定开除其党籍。陈公博后来成为继汪精卫之后的二号汉奸，在1945年被判处死刑，执行枪决。
案例2：伊犁州政府办公厅党组成员、副主任巴图尔`杜瓦买提，维吾尔族，在公开场合发表与其身份、职责不相符的言论,在干部群众中造成不良影响。2014年6月2日，经州纪委审议并报州党委批准确定为违反党的政治纪律，决定给予巴图尔`杜瓦买提党内严重警告处分。免去州政府办公厅党组成员、副主任职务，调离政府办公厅机关，降职为副调研员，另行安排工作。
遵守纪律，维护纪律，特别是政治纪律，这是党员干部必须遵守的。但我更主张严守纪律，领导干部要率先垂范，要发乎于心，落实在行动上。形成政治自觉、组织自觉，这是个人素养的体现。
2.组织纪律
这里我谈如下几个方面内容：
（1）党的组织纪律
党的组织纪律是指党的各级组织和党员，必须遵守、维护党在组织上团结统一的行为准则，是处理党组织之间和党组织与党员之间关系的行为准则。这和政治纪律有所不同，组织纪律更多地着眼于队伍建设、组织建设，更多地着眼于组织之间的关系协调，以及组织和党员之间关系如何处理。
中国共产党历来重视组织纪律建设，党的第一个纲领就明确规定了党员组织身份的唯一性。即凡承认本党党纲和政策，并愿成为忠实党员的人，在加入党组织前，必须与企图反对本党纲领的党派集团断绝一切联系。党内不允许搞派别组织，也不允许在党内、党外参加非法组织、非法活动。
但近几年来，有些党员干部，理想信念出了问题，忘记或无视党的组织纪律，参加了一些宗教组织，虽然宗教不一定是非法的，但是，共产党员只有一个信仰——马克思主义，不可以信仰宗教。当前，国外势力通过宗教等多种方式对华渗透，并作为企图瓦解中共的一种战略，大家要高度重视。
（2）组织纪律的核心内容
就是民主集中制的原则。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律。那么，违犯集中指导下的民主和违犯民主基础上的集中，都是违犯组织纪律的行为，比如搞“一言堂”或“议而不决”都是违犯组织纪律。各级党委都必须认真执行党委会的工作规则，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。在这里，我要特别强调，“三重一大”，既是财经纪律，也是组织纪律。
组织纪律的核心是四个服从：个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。这四句话是一个整体，不能单独拿出来一个分解使用。这方面我们中国共产党跟西方的政党
不一样。像美国的共和党、民主党也有全国委员会，但是这个全国委员会只相当于民主党的全国联络处。我们无需顾及西方党派的模式，我们中国共产党已经找到了自己的特色发展之路，而且被实践证明是一条真理之路、正确之路！我们要始终坚定不移地坚持中国模式。张维为在《中国模式和中国话语的世界意义》中说到：“民主是西方模式的核心内容，也是西方普世价值占据话语制高点的关键，但是西方民主模式在非西方文化国家的成功率极低，那一套斗争哲学把很多国家搞得四分五裂。中国的民主是建立一种源于自己文化，同时又汲取百家之长，在品质和实效上都超越西方水准的新型民主制度。这也是中国为人类作出自己贡献的一个重要机会。”他还说到“光说民主是一个好东西还不够，更应说，好民主才是好东西”。
所以，我说民主既是党的组织制度，作为执政党它也是一种执政模式。
（3）违反党的组织纪律的主要表现
有的地方和单位组织人事风气不正,个别领导干部热衷于封官许愿、拉帮结伙、跑官要官、拉票贿选,以个人亲疏、好恶和恩怨用人,把干部任用权当作一种手段；
有的领导干部凌驾于组织和群众之上,独断专行、家长制、一言堂,听不得不同意见,对于批评和意见,轻则置之不理,重则疏远刁难,甚至打击报复；
有的组织纪律涣散,只要组织照顾,不要组织纪律,个人利益第一,不服从组织安排；
有的违反组织原则,泄露组织机密,传播小道消息,制造内部矛盾；
有的在班子内搞宗派主义,以我划线,任人唯亲,拉关系,找靠山,拉帮结伙。
（4）案例
案例1：薄熙来案：济南中院法庭对被告人薄熙来以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪依法判处刑罚，数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身。其中违反组织人事纪律，用人失察失误，造成严重后果，就是违反组织纪律。
案例2：某国有企业党组书记、董事长黄某，在企业经营中，擅自决定向提供中介服务的某公司支付上亿元“中介费”，虽然该国有企业最终获得了数十亿元的利润，但黄某的行为属个人决定重大事项，违反了党的组织纪律。如果黄某的行为还造成了重大损失或不良影响，则将构成滥用职权违纪。
二、关于党的作风
这里我谈如下几个方面内容：
（一）什么是党风
党风就是政党的作风。共产党的党风，是党的马克思主义世界观在各级党组织和全体党员的实践活动中的表现。
（二）党风的内容
党风包括思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风。
1.思想作风：是人们在思维方式、思想观念特别是指导思想上表现出来的行为取向和特点，是世界观和方法论在认识和改造世界的实践过程中的体现。我们党在革命、建设和改革过程中所形成的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是党的思想作风的主要内容和主要特征，是党的思想作风的核心和灵魂，是党顺应时代进步潮流、永葆先进性的根本要求。
2.学风：学风是指学习的风气、学习的风格、学习的方式等。理论联系实际，是我们党一贯倡导的马克思列宁主义学风。学风问题也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题。加强和改进党的学风建设，必须“坚持理论联系实际，反对照抄照搬，本本主义”。
3.工作作风：工作作风是人们在工作中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格。党的群众路线，也是党的根本工作路线。保持党同人民群众的血肉联系，是党的工作作风建设的核心问题，也是党的作风建设的核心问题。工作作风说到底是一个世界观问题，是世界观的外在表现形式。在这里，我重点强调一下，干部要有敬业奉献精神，有的干部喜欢“干事就要钱”的方式，应该提倡一些觉悟，要有爱院意识。
4.领导作风：领导作风是党在领导革命、建设和改革过程中形成并表现出来的，相对稳定的态度和行为。领导者——应该有领袖的风范，靠魅力、靠人格，更多地发挥非权利影响力，更应有大胸怀、大思想、大视野，大战略、大智慧——具有强大的引领和影响作用。
5.干部生活作风：生活作风是干部在日常生活中形成的生活态度和行为模式，是干部的思想品质、道德观念、文化素养和行为方式等日常生活中的综合反映，是一个人世界观、人生观、价值观的反映。
一种氛围，一种风气，对一个国家、一个单位都十分重要。我们学院这几年有多方面的变化，甚至可以说是跨越性的，可以摸得到见得到，但是，我认为还有一个更大的变化，也是让我倍感欣慰的——风气的改变，形成了积极向上、崇尚学术、爱院爱岗的良好校风。
（三）我党的三大优良作风
1.理论联系实际：是党的最根本的作风，也是党风中的第一个重要问题。
理论联系实际有两层含义：
一是，它要求我们必须认真掌握马克思主义理论，掌握正确认识和分析问题的立场、观点、方法。因为，没有革命的理论，任何实践都将是盲目的实践。
二是，它要求我们在运用马克思主义理论时，必须从实际出发，不能生搬硬套。马克思主义理论只有联系实际，才能正确地指导革命实践，以及接受实践的检验，并在实践中不断得到发展，也只有这样，马克思主义理论才是最有生命力和战斗力的。把这两层含义统一起来理解，所谓理论联系实际的作风，也就是一切从实际出发，实事求是，在实践中检验和发展真理的作风。实事求是是马克思主义的精髓，实事求是的作风也就成为党的优良作风。坚持理论联系实际，就要做到实事求是。
2.密切联系群众：必须树立群众观点，以正确的态度对待人民群众。树立“一切为了人民群众的观点、切实向人民群众负责的观点、相信群众自己解放自己的观点、向人民群众学习的观点”，真心实意地去密切联系群众。否则，就会南其辕而北其辙。密切联系群众，必须坚持群众路线的工作方法。所谓群众路线，就是将群众的意见集中起来，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之行动，并在群众运动中去考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去，如此循环，一次比一次更正确、更生动、更丰富。群众路线是党的根本工作路线，认真地而不是敷衍地贯彻这个路线，党才能制定出代表群众利益的路线、方针和政策，才能真正成为群众利益的代表者和领导者。
3.批评与自我批评：是加强党的建设，增强党的凝聚力、战斗力的重要法宝。从党的性质来看，我们党始终代表着最广大人民群众的利益，是大公无私、光明磊落的，因而从不隐瞒自身的缺点和错误，也不害怕揭露自身的缺点和错误；从党所承担的历史任务来看，领导全国人民进行革命和建设，巩固和发展社会主义制度，是一项长期、艰巨而复杂的任务，在前进的道路上，难免出现这样那样的挫折或失误，也需要不断通过批评和自我批评来克服、纠正自身的缺点和错误，以利于更好地前进。党在成长和发展的不同历史时期，采取过多次以整党、整风和学习讨论等方式开展批评和自我批评，加强自身建设的措施。在党90多年的发展历程中，什么时候我们党能够自觉拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，党的凝聚力和战斗力就会提高；反之，革命事业就会受到损失。
三、遵守党的纪律、转变工作作风，做一名好干部
抓反腐倡廉，讲政治纪律和组织纪律，目的是为了我们党和我们国家更好地发展，今天在这里搞讲座培训，也是这个目的，同时，也是为了我们的干部能够健康成长，成为学院建设发展中的中流砥柱。
什么样的干部才算好干部呢？习近平总书记说过：好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。再具体一点，应该有责任感、奉献精神，应该热爱我们的学院。
——“信念坚定”，理想信念是共产党人精神上的“钙”，精神上“缺钙”，看起来再美，也会得“软骨病”。用理想信念铸就金刚不坏之身，干部才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。
——“为民服务”，党的宗旨。就是把宗旨深深烙在“心”里。全心全意为人民服务，是职责所系，更是价值所在。能否牢记宗旨、心系群众、服务人民，是衡量领导干部是否合格的试金石，也是人民群众对领导干部进行取舍的关键点。唐太宗李世民：“水能载舟，亦能覆舟。”他曾对群臣说：“为君之道，先存百姓，若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙。”意思是说作为
—— “勤政务实”，“一个行动，胜过一打纲领”。好的干部，谋发展、求进步，一定是求真务实、真抓实干。
——敢于担当，这个词以前有，但使用频率不高，近一个时期以来，已成为考核任用干部的重要条件。习总书记指出，坚持原则，敢于担当是干部必须具备的基本素质。并把“敢于担当”作为新时期衡量好干部的一条重要标准，体现了选人用人的鲜明作风导向。今年的一份《人民日报》曾刊登了一篇名为《不贪不占，岂能也不干》的文章，讲的就是干部要有“敢于担当”的道理。党的十八大以来，中央从严治党，狠抓作风建设，党风政风有明显好转。但也出现了一些不可忽视的现象。比如，一些人抱着“只要不出事、宁愿不做事”的心态，不收礼不吃请了，但该做的事也不做了。正所谓“正入万山圈子里，一山放过一山拦”。
清朝有一则寓言：一个当官的死后到阎王爷那里报到，说自己为官清廉，所到之处，只喝清水一杯。阎王爷听后说，设官是为了兴利除弊，如果不贪钱就是好官，那么在公堂上设一个木偶，连水都不用喝，岂不更胜于你？当官的争辩道，我虽无功，但总也无过吧！阎王爷说，你处处只求保全自己，对皇亲专权因避嫌疑而不言，对治理河患因怕麻烦而不办，岂不负国负民，无功就是过！这个寓言寓意令人深思。解决这些问题，必须坚持正确用人导向，建立激励干部求真务实的有效机制，使那些兢兢业业做事、说话办事有灼见、敢于坚持原则、坚持党性、严守纪律的干部给予肯定和重用。
今天我们评价一个干部，除了“不贪不占”，这是必须的，是前提！也要看其能不能干事、能不能干成事。李克强总理说过：“庸政懒政同样是腐败。庸政懒政之害，不亚于贪污腐败，同样可以亡党，亡国”。
有些人，一事当前，先替自己打算。不敢作为、不敢担当，我们需要的是有胸怀、有事业心、敢于大胆负责的干部。而那种不求有功，但求无过的“太平官”、“老好人”，注定不被人民认可。林则徐有句名言：“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。领导就是责任，当官必须尽责，权与责从来都是相依相随的。担当大小，体现一个干部的胸怀、勇气和能力。
建校六十余载，几代齐医人艰苦奋斗、呕心沥血，尤其是近年来，全院各方面都取得了长足进步，我们逐步由数量规模型发展模式转到了质量内涵型发展模式。特别是近几年来，我们提出了“三导向”人才培养模式，提出了“学术型”医院建设，生源质量和社会声誉逐年提高，全省卫生人才培训已成为学院一大亮点，最近，卫生厅等7厅局联合下发文件，黑龙江省的规培办公室设在我院，还有全省十多万执业医师培训也由我院承担与管理，学院的内涵建设正在走向深入。明年是“十二五”最后一年，学院又将启动“十三五”规划，“十三五”重点是上层次、上平、上质量，实现研究生教育。在管理上进一步发挥二级学院的主体地位，希望大家充分发挥基层领导同志的主动性和创造性，这也是为向医科大学迈进奠定管理模式的基础。所以，我们的干部素质也要跟上，与时俱进。习近平总书记指出：“好学才能上进，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习，学习，再学习，实践，实践，再实践”。
同过去相比，当前，我们的学习任务更重了，学院要上层次，上内涵，中层干部的理论功底深厚与否已上升为促进学院发展或制约学院发展的关键要素，只有坚持学习，并成为习惯，干部的理论素质、做事本领才能真正提高，正像习总书记说的那样，我们学院也要依靠学习走向未来。
希望同志们不辜负学院的信任，加强纪律约束，进一步转变工作作风，成为群众拥护、领导放心的党的忠诚、优秀的干部！齐心协力把本单位、本部门的工作做好，为我们齐医更好更快地发展做出更大的贡献！
今天就交流到这里，不当之处，敬请批评和指正！